關于江西省住房城鄉建設領域惠企穩崗保障經濟穩定運行若干措施的通知

各市、縣（區）住房和城鄉建設局、城市管理局，贛州市城市住房服務中心，贛江新區城鄉建設和交通局、綜合行政執法局：

現將《江西省住房和城鄉建設領域惠企穩崗保障經濟穩定運行若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

省住房和城鄉建設廳

2022年6月24日

江西省住房和城鄉建設領域惠企穩崗

保障經濟穩定運行若干措施

為貫徹落實《國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和《省政府關于切實穩住經濟發展若干措施》及省惠企穩崗保運行工作機制要求，全力促進我省住房和城鄉建設事業平穩發展，保障國民經濟運行在合理區間，特提出以下措施。

一、降低企業經營成本。房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域******推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量和農民工工資保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒收保函。鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。持續推進電子化招投標和不見面開標，2022年全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目“不見面開標”比例提升至70%，進一步降低企業投標成本。

二、降低用水用氣成本。******落實受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業和個體工商戶實行用水用氣“欠費不停供”政策，設立6個月緩交期。督促各地水氣企業清理收費項目，對無收費依據的收費項目一律予以取消。壓縮通水、通氣時限，******限度滿足企業所需。各地建立網上報裝平臺，豐富移動端的服務，實現“指尖辦”“掌上辦”；完善官方網站供水供氣服務板塊業務功能，實現線上業務咨詢、投訴、報裝、查詢、繳費、發票下載、信息變更等業務辦理。2022年12月底前，全省用水用氣報裝申請材料精簡至1份（含）以內，辦理環節精簡至2個（含）以下，從受理用戶申請至通水通氣時間壓減至3個工作日以內。

三、提高行政審批效能。嚴格落實工程建設項目審批制度改革有關要求，工程建設項目全流程審批時限不超過110個工作日，社會投資簡易低風險項目不超過18個工作日。針對穩增長、保民生項目，各地要加強指導服務，通過容缺+告知承諾等方式，促進項目盡快開工。優化資質審批服務，對根據國發〔2021〕7號文件決定取消三級資質的建筑業企業資質類別，新資質標準出臺前，允許新設立企業直接申請二級資質，企業業績可使用注冊建造師在母公司（全資或******控股）注冊期間完成的我省工程業績。對在“江西工程建設項目審批管理系統”已辦理竣工驗收的工程項目及江西住建云“項目信息”完整的專業承包工程項目，實行建筑業企業資質申報代表工程業績告知承諾。

四、強化工程建設成本監管。建設工程造價管理機構加大建設工程人工、材料、設備價格的采集、測算力度，及時發布市場價格信息和價格預警，必要時縮短發布周期，為合理確定和調整工程造價提供依據。積極推行施工過程結算，鼓勵有條件的單位適當提高工程款付款比例。發揮房地產建筑產業鏈鏈長制統籌協調作用，加強鋼材、水泥等建材行業市場運行情況監測，積極探索大宗建材集中采購談判方式，促進上中下游產業協同發展。

五、加大工程賬款清欠力度。各級住房和城鄉建設主管部門要******排查本部門拖欠中小企業賬款情況，建立清欠臺賬，限期完成清欠任務，不得以未完成審計為由，拒絕或拖延辦理工程款結算和工程款支付。完善建筑工人實名制管理服務信息平臺，開展農民工工資動態預警，對納入建筑工人實名制管理服務信息平臺監管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目農民工工資實現零拖欠。嚴格落實工程款支付擔保、建筑工人實名制管理、農民工工資專用賬戶等制度，確保工資按時足額發放，維護農民工合法權益。全省房屋建筑和市政基礎設施工程領域拖欠農民工工資及拖欠中小企業賬款監督電話：0791-86291594。

六、穩定建筑業農民工就業。對接各級人力資源和社會保障主管部門推進建筑業農民工就業信息化動態監管，掌握建筑業農民工年齡結構、文化程度、分布流向、技能水平、求職意愿等情況，建立就業供需發布渠道。加強法律政策宣傳，暢通維權渠道，有效預防、及時化解侵害超齡農民工合法權益的風險隱患。及時糾正“一刀切”清退超齡農民工的做法，已發布“清退令”的地方要盡快調整相關政策和執行方式。

七、完善信用體系建設。逐步建立覆蓋全省住房和城鄉建設領域的信用管理體系，推進房地產市場、招標代理機構、勘察設計、工程監理等信用信息制度建設，推動全省住房和城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化。完善建筑市場信用評價標準，對建筑施工企業或企業注冊人員因弄虛作假取得注冊執業證書被撤銷注冊的，由每人次扣除建筑施工企業信用分2分降為0.2分，該不良信用分記錄有效期由1年降為半年。對《關于全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標試行運用建筑施工企業信用評價結果的通知》（贛建字〔2021〕11號）適用范圍適當調整，在江西省行政區域內招標控制價在2000萬元及以下的依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包項目，不運用建筑施工企業信用信息評價結果。

八、加大住房公積金支持力度。受新冠疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后及時補繳。住房公積金管理委員會可授權住房公積金管理中心審批緩繳事項，審批時限不超過3個工作日。緩繳住房公積金期間，繳存時間連續計算，職工正常提取和申請住房公積金貸款。緩繳期滿或提前終止緩繳后，企業可一次性補繳或分期補繳，補繳期限不超過3個月。受新冠疫情影響的繳存人，住房公積金貸款不能正常還款的，經申請不作為逾期處理、不作為逾期記錄報送征信部門，不計罰息。各地應根據實際情況確定不作逾期處理的截止時間。各地要加大住房公積金支持租房提取力度，根據當地房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。上述政策實施時限暫定至2022年12月31日，各地市已制定的住房公積金階段性支持政策與國家和省出臺的政策有差別的，要做好有序銜接。

九、加快推進保障性安居工程建設。列入今年計劃的保障性租賃住房、公租房項目、棚戶區改造項目，尚未開工的要加快開工。新建（籌集）保障性租賃住房、公租房項目，以及異地建設安置房的棚戶區改造項目，要在8月底前******開工；就地建設安置房的棚戶區改造項目要在10月底前******開工。2021年結轉的棚戶區改造多層建筑續建項目和2020年結轉的棚戶區改造高層建筑續建項目，要在10月底前******達到基本建成要求。加快中央補助資金和省級補助資金撥付，盡快投入項目建設，確保資金使用規范。加快發放保障性租賃住房項目認定書，對取得認定書的項目，加快落實土地、金融、稅收和民用水電氣價格等各項優惠政策。積極做好城鎮老舊小區改造工作，納入2021年改造計劃項目在12月底前全部完工，納入2022年改造計劃項目10月底前要全部開工，******確保按時保質保量完成年度老舊小區改造任務。

十、著力穩定房地產市場。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發因城施策優化完善土地、金融、住房公積金、財政支持、住房保障、差別限購等房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。優化預售資金監管，在確保監管賬戶余額可足額動態覆蓋項目竣工交付所需資金的前提下，適當增加預售資金撥付節點，優化審核撥付程序，滿足房地產企業合理流動性需求。發揮房地產會商協調機制作用，協調金融部門引導商業性個人住房貸款利率下行，加強商業性個人住房貸款服務和房地產企業開發貸款服務，將房地產貸款總量、增量控制在合理水平。攻堅化解個別企業逾期交付風險，統籌化解其他房企風險，全力實現“保交樓、保民生、保穩定”目標。

十一、加快推進市政基礎設施建設。大力推進城市燃氣管道、給排水管道等市政管網的老化更新改造，到2022年底，力爭完成新、改、擴建燃氣市政管道420公里、庭院管道1000公里、立管1600公里；新、改、擴建供水管道2100公里，確保民生、涉企重點項目建設相關的供水供氣充足穩定；新、改、擴建排水管網1300公里，科學規劃、分期實施，高標準的推進城市內澇治理。系統化全域推進海綿城市建設，到2022年底，全省城市建成區32%以上的面積達到海綿城市要求，南昌、鷹潭等海綿城市建設示范城市，加快推進系統化實施方案確定的建設項目；有序推進地下綜合管廊建設。

十二、助力規范發展城市經濟新業態。聚焦“夜經濟”、“地攤經濟”等城市經濟新業態，統籌兼顧城市經濟活力和城市管理規范執法，科學適度放開占道經營，強化服務理念，實行審慎包容監管，大力推行“721”工作法，積極引導流動攤販在指定區域經營，規范臨街商鋪經營，壓實環境衛生責任，做到桶撤地凈、攤走地潔，不斷提升城市精細化管理水平，助力促進復商復市、穩崗就業，激發城市經濟新業態更大的活力。

十三、維護建筑市場良好秩序。進一步整頓招標投標、建筑市場亂象，遏制圍標串標、轉包掛靠、出借資質等問題多發態勢，嚴厲打擊中介機構擾亂市場行為，綜合運用行政處罰、公開曝光、信用懲戒和市場準入等措施，規范市場主體行為，改善投資環境，強化誠信建設，促進我省建筑市場秩序持續好轉。引導企業自覺抵制違法違規和失信行為，積極維護建筑市場秩序，不參與圍標串標、轉包掛靠、違法分包、出借資質等違法違規行為。在各專項整治自查期間，企業主動自查發現的問題，整改到位后，不實施信用懲戒，營造公開、公平、公正的市場競爭環境。